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南昌强化砂浆“禁现”成效显著

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-18  来源:混凝土机械网  作者:混凝土机械网  浏览次数:2199
核心提示:南昌强化砂浆“禁现”成效显著

近年来,南昌市散装水泥和预拌商品混凝土管理办公室(简称市散预办)认真贯彻《江西省促进散装水泥和预拌商品混凝土发展条例》、《南昌市散装水泥应用管理条例》,加大砂浆“禁现”执法力度,建立和完善依法行政、依规办事的工作机制,走出了一条绿色健康的行业发展道路,为南昌市生态文明建设作出了突出贡献,先后多次被评为全国、全省发展散装水泥先进集体和推广应用预拌砂浆突出贡献单位称号。从2010年到2014年,全市共推广散装水泥1729.76万吨,使用预拌砂浆214.51万吨,节约能耗38.42万吨标煤,减排粉尘和二氧化碳分别达到85.13万吨和105.04万吨,综合经济效益近8亿元。

贯彻政策 依法行政

为贯彻国家和江西省关于在施工现场禁止搅拌砂浆的政策、法规,2010年9月,南昌市出台了《南昌市散装水泥应用管理条例》,随后为配合这个条例的实施,结合贯彻国家和省、市关于大气污染防治政策,相关部门相继出台了实施细则。比如,2011年市工信委下发了《关于进一步规范全市预拌商品混凝土和预拌砂浆生产企业管理的通知》,2014年市散预办下发了《关于贯彻落实南昌市建筑工地扬尘污染治理实施方案的通知》,最近市政府办公厅发布《关于同意扩大禁止现场搅拌商品混凝土和砂浆范围的批复》,将砂浆“禁现”范围扩大到十区五镇,即:东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区、南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、南昌小蓝经济技术开发区、桑海经济技术开发区、南昌临空经济区和南昌县莲塘镇、新建县长堎镇、进贤县民和镇、安义县龙津镇、湾里区招贤镇。

根据这些法规政策,市散预办重新梳理了职权,明确了权力清单,现已呈报上级部门,待批复后严格按权力清单行使职权,做到“法无授权不可为,清单之外无职权”。

强化宣传 营造氛围

为了进一步落实政策,市散预办致力于强化宣传,营造“禁现”氛围。几年来,利用电视、报纸、杂志、网络、户外广告等媒体开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,制作了《预拌砂浆》电视专题片,编印了《南昌市散装水泥工作政策法规汇编》第一至第四册,第五册也即将印制,举行了知识竞赛等活动,投入资金100余万元,做到了现场宣传和媒体宣传、专题宣传和日常宣传、领导宣传和宣传领导三结合。全方位的宣传活动不仅让领导、市民对推广应用预拌砂浆的意义有了进一步的认识,使他们了解、理解、支持和积极参与砂浆“禁现”工作,更重要的是增强了建设单位、施工单位使用预拌砂浆的自觉性,营造了砂浆“禁现”氛围,为全面使用预拌砂浆奠定了广泛而坚实的思想基础和群众基础。

在营造氛围的同时,市散预办加大了对预拌砂浆使用项目的扶持力度,先后补助砂浆项目资金1000余万元,引导社会资本超过3个亿,建设生产企业8家,生产能力超过200万吨,目前完全能够满足南昌城市建设的需求,生产供应市场成熟。

加强执法 强化监管

强化检查,从严执法是市散预办推进砂浆“禁现”工作的重大法宝和主要手段。市散预办健全了行政执法责任制,分组划片,落实责任;建立了砂浆周报制、执法调度会制、法工委集体讨论处罚决定制、重大案件备案制、难以执行的案件移送法院执行、轻微违法不处罚制等一系列行之有效的执法制度和执法运行机制。市散预办十分重视执法程序,编制了《行政执法规程》和《处罚办案流程图》,在执法过程中,不漏一个环节,做到程序到位、规范执法。与此同时,他们还坚持重教育、重整改、重服务的原则,广泛推行说理式执法,提出并实施了关于文明执法、加强服务的若干意见,做到以礼待人,以理服人,以情感人。这些措施促进了预拌砂浆使用量的连年增长。2010年~2014年,南昌市预拌砂浆使用量分别达到8.26万吨、35.16万吨、40.9万吨、60.09万吨和70万吨,预计今年可突破85万吨大关。今年上半年,南昌市砂浆“禁现”范围扩大到县城和相关开发区后,市散预办立即与县级散装水泥管理机构取得联系,启动县域砂浆“禁现”工作,帮助指导县散预办开展执法,甚至市、县两级散办联合执法,收到很好效果。新建县已有不少楼盘使用了预拌砂浆,成为全省第一个砂浆“禁现”取得实效的县,这标志着南昌市砂浆“禁现”工作迈进了新的发展阶段。

对生产企业,市散预办采取抽检产品质量、产品目录登记、统计报表报送、示范企业认定、内部实验室监管、扬尘污染控制、清洁化生产审核等措施实行监管,坚持谁管辖、谁负责的分级管理原则,加强检查监督,实行分类指导、分层管理,使生产供应环节更加顺畅,为预拌砂浆的使用提供了坚强的保障。

 
 
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