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京津冀投资大幕将开启 政策落地需有力执行

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-05-04  来源:混凝土机械网  作者:混凝土机械网  浏览次数:3823
核心提示:京津冀投资大幕将开启 政策落地需有力执行

中共中央政治局会议近日审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。会议明确,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能。专家指出,京津冀协同发展从此有了细化清单和明确路径,这必将为中国经济可持续发展打造新的增长极。

1 协同发展有了细化清单

京津冀是我国经济增长的重要城市群。据首都经济贸易大学等发布的2014年《京津冀蓝皮书》指出,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口,创造了36%的国内生产总值,成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

“目前,人口、城市功能过度集聚、行政分割、公共资源分配不均等问题是影响和制约京津冀协同发展的重要原因。”蓝皮书指出。

京津冀协同发展顶层设计始于去年2月,1年多后,3地战略发展路线图明确,区域内政策互动、资源共享、市场开放有了全新的规划。对于京津冀协同发展的战略核心,中共中央政治局会议指出,有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。

中国人民大学公共管理学院教授陈秀山认为,规划与以往不同的内容主要包括:一是突出强化北京的首都功能,疏散经济中心功能,注重均衡发展;二是在交通、基础设施方面,规划涉及内容相当详细,包含具体路径和相关安排,并落实到相关部门;三是更加强调注重环境治理。

据悉,规划包括总纲、实施细则和具体名录,既有顶层设计纲要,也有实施方案细则和路线图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。规划还确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。

2 投资大幕即将开启

规划出台后,北京有些优质资源要到河北、天津去配置,3地在加减法中联动加强。可以预见,在京津冀地区,很快将掀起一轮又一轮投资建设高潮。

交通是建设重点。据初步规划,到2020年,将着力打造京津冀“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。届时,将形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈、9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。

房地产业也将被带动。银河证券首席策略分析师孙建波表示,在北京相关产业的迁移过程中,由于周边地区会承接一些新的商业功能,土地用途发生变化,地价随之发生变化,土地会增值。

民生证券发布报告称,京津冀地区协同发展上升为国家战略后,后续政策将迅速跟进,有4类机会值得关注:一是去产能带来的部分产业局部供需逆转产生的机会;二是机构转移承接带来的机会;三是环境污染治理带来的机会;四是交通设施互联互通带来的机会。

据介绍,3地协同发展在未来几年内,可能带来巨资投入。多家机构认为,这将给房地产、建材、环保等带来确定性投资机会。

3 政策落地还需有力执行

如何落实执行好规划?中共中央政治局会议指出,要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进;要严控增量、疏解存量、疏堵结合,调控北京市人口规模;要大力促进创新驱动发展,增强资源能源保障能力,统筹社会事业发展,扩大对内对外开放;要加快破除体制机制障碍,推动要素市场一体化,构建京津冀协同发展的体制机制,加快公共服务一体化改革;要抓紧开展试点示范,打造若干先行先试平台。

“要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。”会议强调。

专家认为,协同创新是落实京津冀协同发展的关键和引擎。首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟建议,交通领域协同创新,应当从“对接”入手,以建设快速、高效、大容量、低成本的互联互通现代化、立体式、综合交通体系为目标,按照统一规划,对区域内现有交通资源进行有效整合,加密交通网络和实现多种交通方式无缝对接,实现“货畅其流”和“客便其行”。

“制度创新的重点是财税体制、政绩考核、投融资体制、法律制度。”祝尔娟说,根据3地产业转移承接和利益分享情况,可探讨建立首都圈财政和地方税收的横向分享制度。

据报道,去年2月至今,3地在交通、教育、医疗等领域频频牵手,许多项目已开工建设,一体化工作在积极推进。

 
 
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